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      新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關檢察建議工作的決議

      (2024年5月30日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)

      2024-06-02 09:50:03    來源: 天山網-新疆日報原創

      新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會公告

      (第30號)

        《新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關檢察建議工作的決議》已由新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2024年5月30日通過,現予公布,自公布之日起施行。

        特此公告。

      新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會

      2024年6月2日

        為了深入貫徹習近平法治思想,完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略,貫徹落實黨中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的部署要求,推進新疆社會治理體系和治理能力現代化,進一步監督和支持檢察建議工作,促進嚴格執法、公正司法,推動更高水平的平安新疆、法治新疆建設,根據相關法律、法規的規定,結合自治區實際,作出如下決議。

        一、檢察建議是人民檢察院依法履行法律監督職責,參與社會治理,維護司法公正,促進依法行政,預防和減少違法犯罪,保護國家利益和社會公共利益,維護個人和組織合法權益,保障法律統一正確實施的重要方式。

        二、各級國家機關、人民團體、企業事業單位及其他組織應當主動接受法律監督,自覺支持和配合檢察建議工作。

        三、檢察機關應當準確把握再審檢察建議、糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議、社會治理檢察建議和其他檢察建議的適用范圍。堅持治罪與治理并重,助推多發性違法情形、普遍性管理漏洞等問題源頭治理,為推進中國式現代化新疆實踐提供有力司法保障。

        四、檢察機關應當立足法律監督職能,圍繞自治區中心工作,堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當。聚焦推進反恐維穩法治化常態化、優化法治化營商環境、防范化解金融風險、生態環境和資源保護、食品藥品安全、安全生產、文物和文化遺產保護等重點領域,緊盯涉及民生民利、執法司法和社會治理中的突出問題,通過檢察建議推動系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,構建齊抓共管的社會治理格局。

        五、檢察建議工作應當堅持嚴格依法、準確及時、必要審慎、注重實效的原則。針對法律監督中發現依法行政、司法實踐、社會治理等方面存在的深層次、普遍性問題,提出切實可行的改進措施和建議。加強對檢察建議必要性、合法性、規范性、說理性的審核把關,注重政治效果、法律效果、社會效果相統一。

        六、檢察機關制發檢察建議前,應當開展調查核實工作。調查核實可以通過以下方式進行:

       ?。ㄒ唬┎樵?、調取、復制相關證據材料;

       ?。ǘ┫虍斒氯?、有關知情人員或者其他相關人員了解情況;

       ?。ㄈ┞犎”唤ㄗh單位意見;

       ?。ㄋ模┳稍儗I人員、相關部門和行業協會等對專門問題的意見;

       ?。ㄎ澹┪需b定、評估、審計;

       ?。┈F場走訪、查驗;

       ?。ㄆ撸┬枰扇〉钠渌胧?。

        檢察機關依法開展調查核實工作,有關單位和個人應當協助配合。對無正當理由拒絕協助配合的,檢察機關可以建議紀檢監察機關或者被建議單位的上級主管機關或者部門依法依規處理。

        七、檢察機關制發檢察建議前,為查明案件事實、準確適用法律、解決爭議等,可以開展檢察聽證。聽證員由人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員、行業自律組織代表、相關領域專家、基層組織代表等第三方人士擔任。

        八、檢察機關送達檢察建議書,可以書面送達,也可以現場宣告送達?,F場宣告送達,一般應當在專門設置的檢察宣告廳進行,在被建議單位更為適宜的,可以到被建議單位進行,被建議單位的主要負責人應當參加,檢察官當面宣讀檢察建議書并進行示證、說理,聽取被建議單位代表的意見。必要時,可以邀請人大代表、政協委員、人民監督員、媒體代表及相關單位人員等第三方人士參加。

        對于下列重大監督事項的檢察建議,檢察機關應當依法通過現場宣告方式送達:

       ?。ㄒ唬┰谛淌略V訟、民事訴訟和行政訴訟監督活動中發現存在違反《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規定的;

       ?。ǘ┰诼男蟹杀O督職責中發現行政機關違法行使職權或者不作為的;

       ?。ㄈ┰谵k理行政公益訴訟案件中發現負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的;

       ?。ㄋ模┢渌卮蟊O督事項。

        九、檢察建議有下列情形之一的,一般應當通過新聞媒體等向社會公開發布:

       ?。ㄒ唬┛赡苡绊憞依婧蜕鐣怖?,需要社會公眾知曉的重大監督事項;

       ?。ǘ┥婕翱缧袠I、跨區域、跨領域,容易引發違法犯罪或者重大事故事件的苗頭性、傾向性的社會治理風險隱患問題;

       ?。ㄈχ卮蟊O督事項檢察建議不接受、不落實;

       ?。ㄋ模┢渌卮蟊O督事項。

        十、被建議單位收到檢察建議后,除另有規定外,應當及時明確辦理部門和責任人,通過組織專項檢查、召開專題會議等查找問題根源,及時研究整改措施,主動履職或者糾正違法行為,在規定期限內將整改落實情況書面回復檢察機關。因客觀原因未在規定期限內落實的,被建議單位應當及時向檢察機關書面說明情況。

        被建議單位對檢察建議有異議的,應當在檢察建議書確定的異議期限內書面提出,檢察機關應當立即進行復核。經復核,異議成立的,應當依法修改或者撤回檢察建議書;異議不成立的,應當向被建議單位說明理由。

        十一、檢察機關應當加強與被建議單位的溝通協調,及時跟進、督促、協助被建議單位完善整改措施、落實檢察建議、推進整改效果。

        十二、被建議單位在規定期限內拒不回復、拒不整改或者整改落實不到位的,檢察機關可以報告同級黨委平安建設、法治建設等相關機構,上級人民檢察院,通報被建議單位的上級機關、行政主管部門、行業自律組織。必要時,可以向同級人大常委會報告,通報同級人民政府、紀檢監察機關。發現涉嫌違紀、違法、職務犯罪線索的,移送紀檢監察機關依法依規處理。符合提起公益訴訟條件的,依法提起公益訴訟。

        十三、涉及社會影響大、群眾關注度高、違法情形具有典型性以及所涉問題應當引起有關部門重視的檢察建議書,可以抄送同級黨委、人大常委會、人民政府、監察機關或者被建議單位的上級機關、行政主管部門以及行業自律組織等。

        十四、檢察機關應當加強與行政機關、監察機關、審判機關的溝通聯系,建立健全信息共享、線索移送、通報反饋等機制,實現檢察建議與行政建議、監察建議、司法建議貫通協調,推動協同治理,提升治理質效。

        十五、建立人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉化機制。各級人大代表提出的涉及國家利益和社會公共利益,以及檢察機關法律監督職能的意見建議等,符合檢察建議適用范圍的,可以交檢察機關辦理。

        檢察機關可以從檢察建議中選擇普遍性、傾向性、典型性的問題,作為議案或者建議的線索,向同級人大常委會、專門委員會和人大代表推送。

        十六、檢察機關應當圍繞檢察建議所涉案件事實、法律依據等,積極開展釋法明理和以案說法,通過公開具有示范性、引領性、代表性的檢察建議等形式,提高各級有關部門和人民群眾對檢察建議工作的知曉度,營造參與和支持檢察機關法律監督工作的社會氛圍和輿論環境。

        鼓勵公民、法人和其他組織通過12309中國檢察網、檢察機關官方微博、微信公眾平臺等渠道提供監督線索,參與檢察機關法律監督工作。

        十七、縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當監督和支持檢察機關依法正確履行檢察建議工作職責。采取聽取和審議檢察建議專項工作報告,開展執法檢查、組織視察和專題調研,必要時通過專題詢問、質詢和特定問題調查等方式強化監督,不斷提高檢察建議工作質效和提升司法公信力。

        十八、本決議自公布之日起施行。

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